金龍入室

那張紙在說故事

            撰文：金龍文教基金會董事長蔡榮順

    相同單位因時代腳步分歧而分分合合，隸屬機構一變再變。從那張阿里山火車記帳車票換票證，簡述台灣林業歷史故事。

    另一篇「拍賣1張紙」臉書貼文，朋友詢問是否可扼要告知林務局分合歷史。我先說答案：民國48年林產管理局（當時已無林務局）業務析分為林政（如嘉義山林管理所）及林產（如阿里山林場），而森林火車為林產業務，因此由林產管理局阿里山林場發證。

    另一張發證單位為林務局，因民國49年又將林產管理局名稱改回林務局，並將林政與林產業務合併，成立玉山等13個林區管理處。

    單位隸屬的分或合、離或攏，旨在考量職能角色的分門別類或分工合作；而上位者面臨重大事件與困境的處置能力，以及主政者遠見各異，導致產生分分合合現象。

    故事可從1945至1960年觀察：在1945年行政院長官公署階段，林業制度由農林處長趙連芳（美國農學博士）和林務局長黃維炎（德國林學博士）共商，折衷區分林政及林產體系，林政方面於各地設林產管理所，而林產則主管各地伐木林場與製材廠。

    1947年5月長官公署改制為省政府，林務局被換名為林產管理局，下轄嘉義等10個山林管理所，以及阿里山等5個林場。1949年4月林政與林產再分治；1950年10月兩類再合治，過程倉促、雜亂。

    1960年2月林產管理局撤銷，恢復改名由林務局統籌，將7個山林管理所及7個伐木林場合併，成立13個林區管理處經營，當時林務局劃屬事業機構。1989年7月林務局結束直營伐木作業，並改制屬於公務機關。